Ytterligare beredskapsstrukturer
Myndigheternas beredskap
För lärosätesbiblioteken och många specialbibliotek blir det särskilt viktigt att känna till myndigheternas generella uppdrag vad gäller beredskap. I förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap ges myndigheterna uppdrag att minska sårbarheten i samhället och utveckla en god förmåga att hantera sina uppgifter vid fredstida krissituationer och höjd beredskap. MSB har en särskilt webbsida för samlat stöd till myndigheter med metodmaterial, vägledningar, utbildningar med mera.
Samhällsviktiga funktioner
MSB tillhandahåller en Lista med viktiga samhällsfunktioner som bör upprätthållas vid kris och höjd beredskap. En viktig samhällsfunktion är en sådan funktion som är nödvändig för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet. Vilka verksamheter som ska utföra dessa funktioner beslutas om lokalt, i kommuner, regioner och på statliga myndigheter. Listan var ett viktigt dokument för att identifiera vilka verksamheter som skulle prioriteras och upprätthållas under covid-19-pandemin. I ett skarpt läge kan personal från verksamheter som inte är identifierade som samhällsviktiga förstärka prioriterad verksamhet.
MSB:s Lisa med viktiga samhällsfunktioner innehåller en rad funktioner som kan kopplas till biblioteksverksamhet. Detta kan bibliotek använda som underlag för att diskutera bibliotekets roll vid kris eller höjd beredskap, tillsammans med huvudmannens säkerhetsorganisation.
Kulturarv
Bibliotek nämns uttryckligen i samband med skydd och insamling av materiellt, immateriellt och digitalt kulturarv. I denna funktion ingår också att upprätthålla verksamheter vid bibliotek.
Men det finns också andra verksamheter i listan som sker på bibliotek. Nedan kommer några exempel:
Psykologiskt försvar
Biblioteken ”bidrar till en stärkt motståndskraft samt till att värna den svenska demokratin” genom att tillhandahålla kvalitativ information och sitt MIK-arbete.
Nyheter och samhällsinformation
Biblioteken säkerställer ”allmänhetens tillgång till nyheter och samhällsinformation”.
Säkerställande av rikets ledning och offentlig förvaltning
Flera bibliotek har ett uppdrag att tillhandahålla ”medborgarservice”.
Digitala plattformar, tjänster och informationssystem
“Infrastruktur, system och tjänster” behöver fungera och tillhandahållas till ”slutanvändare”. Detta öppnar upp för bibliotekens arbete med digital delaktighet.
Elektroniska kommunikationsnät och -tjänster och annan radioanvändning
Här lyfts ”Internetaccess” fram, vilket kan kopplas till att biblioteken tillhandahåller datorer, internet och digital hjälp.
Forskning
Här framhålls vikten av att fortsätta ”tillhandahålla databaser” till andra viktiga samhällsfunktioner.
Utbildning för vuxna elever
Eftergymnasial- och universitetsutbildning som andra viktiga samhällsfunktioner är direkt beroende av ska upprätthållas, vilket förutsätter biblioteksverksamhet.
Kungliga bibliotekets roll
Kungliga biblioteket (KB) är ingen beredskapsmyndighet och har därför inget utpekat uppdrag inom det civila försvaret. KB:s möjligheter att samordna biblioteksväsendet eller bidra med rekommendationer eller allmänna råd vad gäller bibliotekens roll i totalförsvaret är därför begränsade. Ingen annan beredskapsmyndighet möter heller tydligt bibliotekens behov av samordning.
Inom ramen för KB:s uppdrag att ha en nationell överblick över biblioteksväsendet kan KB kartlägga bibliotekens arbete och sprida information om detta. KB har även möjlighet att initiera samarbeten med andra offentliga aktörer vars uppdrag sammanfaller med bibliotekens.
För de verksamheter som KB ansvarar för har myndigheten ett generellt uppdrag om att planera för sin verksamhet vid höjd beredskap enligt förordning (2022:524) om statliga myndigheters beredskap. KB utgör ett nav för forskningsinsfrastruktur genom olika uppdrag och system, exempelvis samordningen av Bibsamkonsortiet, uppdraget om att främja övergången till öppen vetenskap och KB labb. Detta omfattar även Librissystemen, som är centrala för bibliotekens informationsförsörjning. På dessa områden har alltså KB både möjlighet till och uppdrag om att arbeta med beredskapsplanering vilket kan bidra till likvärdig tillgång till bibliotek i landet.
Europarådets biblioteksrekommendation
Europarådets biblioteksrekommendation från 2023 innehåller en uppmaning till politikerna i medlemsländerna att lyfta bibliotekens relevans för samhällets motståndskraft och planera för att biblioteksverksamheterna ska upprätthållas vid kris.
Bibliotek lyfts som en samhällsviktig funktion som behöver fortgå även under “ogynnsamma förhållanden”. Särskilt tillgången till kommunikationskanaler och tillförlitlig information betonas i biblioteksrekommendationen.